各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局），楊凌示范區(qū)城市管理執(zhí)法局，西咸新區(qū)城市管理與交通運輸局，韓城市城市管理工作局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局（城市管理局）：
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設部關于在城市建設中切實防止形象工程政績工程的通知》（建城電〔2018〕40號）（以下簡稱《通知》）轉發(fā)你們，并結合我省城市建設工作實際，提出以下要求，請一并抓好落實。
一、牢固樹立新發(fā)展理念
各地要認真貫徹落實《通知》精神，牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，按照節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則，堅持以人為本，轉變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，著力解決城市病，不斷提高城市環(huán)境質量，向資源節(jié)約型和綠色環(huán)保型方向邁進。要落實新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴禁在城市建設中脫離實際搞“面子工程、政績工程”，嚴禁搞過度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景，嚴禁搞違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的工程，嚴禁不認真調研的“拍腦袋”決策，嚴禁打著“生態(tài)文明”的旗號盲目圈水占水，嚴禁移植大樹進城和不切合實際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境。
二、正確把握城市建設重點
各地要認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實轉變工作作風，梳理城市建設中人民群眾最關心的實際問題。切實推進城市基礎設施系統(tǒng)性整體性建設，提高城市綜合承載力。把“補短板、惠民生”作為城市建設的出發(fā)點，把“城市雙修”作為城市建設的切入點，把城市園林綠化、道路交通、公園廣場等公共服務設施建設作為城市達標提升點。堅持政府主導社會參與和市場化運作的方式，不斷提高民生保障的公共服務水平。使人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實，更為保障，更可持續(xù)。
三、嚴禁違規(guī)舉債搞城市建設
各地要根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際量力而行，嚴禁過度舉債或變相過度舉債、超越地方財力實施城市建設。要充分論證嚴格審批管理城市建設項目，對合理的民生工程，要論證確定建設規(guī)模，不盲目攀大求高，浪費財力物力。對一些超出地方財力的建設項目要進行市場風險、債務承受等抗風險能力論證，對有風險的建設項目一律禁止建設，嚴禁爛尾工程出現(xiàn)，嚴禁財政資金長期承受債務危機的現(xiàn)象出現(xiàn)，要健康有序推動城市發(fā)展。
四、規(guī)范城市節(jié)約型園林建設
規(guī)范城市生態(tài)建設，強化城市規(guī)劃對生態(tài)景觀建設的剛性管控作用。要求各地充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃對城市生態(tài)建設的統(tǒng)籌協(xié)調和剛性管控作用，統(tǒng)籌給排水、園林綠地、道路等基礎設施建設，提升城市基礎設施的系統(tǒng)性，根據(jù)資源環(huán)境承載力，合理確定城鄉(xiāng)建設規(guī)模，優(yōu)化城市格局，提高防范地方政府債務風險和系統(tǒng)性金融風險意識，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際開展城市生態(tài)景觀建設。完善措施強化管控，轉變城市發(fā)展方式。
五、扎實開展排查整改工作
各地要會同財政、發(fā)改等部門組織對財政資金投資建設的各類城市基礎設施建設項目開展全面排查，對存在違背城市發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財力等問題的工程，督導各市縣抓好整改。對在建項目，要重新研究和論證，發(fā)現(xiàn)問題要堅決糾正；對已批待建項目，要重新審核，以適當方式征求公眾意見，科學評價項目的可行性和必要性，屬于形象工程、政績工程的，要立即停止建設；對已建項目，要復核審批手續(xù)，開展調研評估，限時整改存在問題。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年11月28日
