據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)建筑活動(dòng)造成的污染約占全部污染的1/3，建筑垃圾每年高達(dá)數(shù)億噸；每天生成的生活污水達(dá)580萬立方米。我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)終端能耗的比率已從1978年的10%發(fā)展到當(dāng)前的27.5%，若綜合建材生產(chǎn)和建造過程，建筑業(yè)相關(guān)能耗比例超過40%。
數(shù)據(jù)表明，綠色建筑的未來發(fā)展空間巨大。世界銀行估計(jì)，截至2015年，中國(guó)的新建筑將占比世界總建筑的50%，而全世界40%的能源消耗實(shí)際上來自于建筑物能耗。但目前我國(guó)綠色建筑比例尚不到1%。
近日，財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將通過多種手段，力爭(zhēng)到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。業(yè)內(nèi)專家對(duì)此分析表示，由于基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還需要在市場(chǎng)認(rèn)知度、政策配套和技術(shù)突圍三個(gè)方面多作努力。
綠色建筑星級(jí)越高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)越多
“十二五”期間，將加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，以新建單體建筑認(rèn)證推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)。對(duì)經(jīng)過審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二星級(jí)及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米，三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。
此外，中央財(cái)政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)低星級(jí)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。對(duì)符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補(bǔ)助，資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬元，并對(duì)成績(jī)突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度。
意見強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生。鼓勵(lì)各地在政府辦公、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在公益性建筑中開展強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2014年，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
大力推進(jìn)綠色建筑科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)發(fā)展綠色建筑雖然市場(chǎng)潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建筑比重超30％的目標(biāo)，還需邁過市場(chǎng)認(rèn)知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。
中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王有為說，關(guān)鍵還要提高社會(huì)認(rèn)知度，應(yīng)借助政策激勵(lì)的“東風(fēng)”，完善綠色建筑相關(guān)標(biāo)識(shí)，努力讓百姓懂得綠色建筑，就像購買節(jié)能家電一樣，要教會(huì)百姓看關(guān)鍵綠色標(biāo)識(shí)。
目前，我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，各地推行的65％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于德國(guó)上世紀(jì)90年代初的水平，能耗指標(biāo)超過2倍。王有為指出，除了標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。
財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春強(qiáng)調(diào)，要提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就必須強(qiáng)化激勵(lì)與約束，既要運(yùn)用行政手段，從設(shè)計(jì)圖紙審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予開工建設(shè)、不予竣工驗(yàn)收，對(duì)超限額用電的公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià)；又要研究實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑逐步給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展低能耗建筑的動(dòng)力與壓力。
張少春表示，國(guó)內(nèi)發(fā)展綠色建筑，還面臨產(chǎn)業(yè)科技支撐不足挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國(guó)剛剛起步，資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低。王有為也指出，目前發(fā)展綠色建筑許多核心技術(shù)國(guó)內(nèi)仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機(jī)等關(guān)鍵部件還需要進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模普遍較?。恍履茉唇ㄖ?yīng)用仍停留在簡(jiǎn)單直接運(yùn)用層面，太陽能房、太陽能供熱空調(diào)等深度利用非常有限。
張少春表示，今后將加大力度支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。此外，住宅工業(yè)化是大幅度降低建筑建造過程中消耗的最有效的手段之一，要促進(jìn)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，切實(shí)加快我國(guó)住宅工業(yè)化進(jìn)程。
來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)
